Strategisk næringsplan Rana kommune: Hva mener næringsforeninga?
Nedenfor kan du lese Ranaregionen Næringsforening sitt høringssvar i sin helhet.
Høringsuttalelse – strategisk næringsplan
Ranaregionen Næringsforening (RNF) ønsker å takke Rana Utvikling for et grundig arbeid med ny temaplan for næringsutvikling. Vi opplever at planprosessen har vært preget av god dialog og medvirkning, og at flere av næringslivets innspill underveis er reflektert i planutkastet. Det blir viktig å fortsette medvirkningen fremover, når konkrete løftesaker skal defineres.
Med dette høringssvaret håper vi å bidra til å styrke strategisk næringsplan som et aktivt styringsverktøy, og ikke minst fremme enda mer samskaping og samarbeid.
Samfunnsdelen og strategisk næringsplan må bygge tydeligere på hverandre
Dette innspillet har vi inkludert i både høringssvaret til strategisk næringsplan og kommuneplan.
Rulleringen av kommuneplanen og strategisk næringsplan parallelt gir muligheter for å skape et enda sterkere og helhetlig plansystem. En tydeligere kobling mellom planene vil gjøre det enklere å se hvordan de overordnede ambisjonene skal omsettes til konkrete prioriteringer og tiltak.
Strategisk næringsplan bør være den operative oppfølgingen av samfunnsdelens næringspolitiske ambisjoner, og planene bør fungere som gjensidig forsterkende styringsverktøy. Dette vil også styrke muligheten til å mobilisere bredt opp under felles mål.
For eksempel (ikke utfyllende liste):
• «Næringsvennlig kommune» er nevnt i kommuneplanforslaget, men ikke i forslaget til strategisk næringsplan.
• «Attraktivitet og bolyst» er et satsingsområde i forslaget til kommuneplanen, mens det betegnes som «Attraktive Rana» i strategisk næringsplan.
• Næringsplanforslagets satsingsområder «Hub Mo i Rana», «Industriell bredde» og «Effekter av ny flyplass og dypvannskai» nevnes ikke i forslaget til kommuneplanen.
Våre innspill (til både kommuneplanen og strategisk næringsplan):
• Gjennomgå begge planforslagene med mål om å harmonisere satsingsområder og målhierarki, knyttet til samferdsel, kompetanse, rekruttering og næringsutvikling. Planene bør benytte en felles målstruktur, indikatorer og begrepsbruk.
• Tydeliggjøre at strategisk næringsplan operasjonaliserer relevante næringspolitiske målsettinger i kommunens samfunnsdel.
Næringsvennlig kommune
I forslaget til kommuneplanens samfunnsdel med arealstrategier er «næringsvennlig kommune» et av satsingsområdene. RNF støtter denne ambisjonen. Videre bør operasjonaliseringen av dette satsingsområde tas med i strategisk næringsplan.
Vi har spilt inn behovet for å konkretisere begrepet «næringsvennlig kommune» i vårt høringssvar til kommuneplanens samfunnsdel. En næringsvennlig kommune handler om hvordan kommunen organiserer seg, samarbeider på tvers av fagområder og utøver rollen som planmyndighet og samfunnsutvikler. Forutsigbarhet, effektiv saksbehandling, tidlig dialog og løsningsorientert veiledning vil være viktige konkurransefortrinn for kommunen, og bør komme tydeligere frem i samfunnsdelen.
RNF mener også at kommuneplanen og strategisk næringsplan bør synliggjøre at kommunen gjennom investeringer, samarbeid og øvrige virkemidler, har som mål å bidra til verdiskaping og lokale ringvirkninger.
I vårt høringssvar til kommuneplanen har vi gitt følgende innspill:
• Definere hva kommunen legger i begrepet «næringsvennlig kommune», og tydeliggjøre kommunens rolle som en aktiv utviklingspartner for næringslivet. Forslag til formulering til kommunens samfunnsdel: «Rana kommune skal være en næringsvennlig kommune og en aktiv utviklingspartner for næringslivet. Kommunen skal være tilgjengelig, koordinert og løsningsorientert i møte med næringslivet, og sikre effektiv og forutsigbar saksbehandling. Tidlig dialog og samarbeid skal være et bærende prinsipp i plan- og utviklingsprosesser som berører næringslivet. Fremme innovasjon, bærekraftige løsninger og størst mulig verdiskaping og ringvirkninger i regionen. Målsettingen skal følges opp gjennom indikatorer for næringsvennlighet og regelmessig dialog med næringslivet.»
Våre innspill til strategisk næringsplan:
• Inkludere kommuneplanens satsingsområde om «næringsvennlig kommune» i strategisk næringsplan.
• Inkludere utvikling av indikatorsett på satsingsområde «næringsvennlig kommune» som et tiltak i strategisk næringsplan. Indikatorene bør inkludere saksbehandlingstider, næringslivets tilfredshet, samarbeid og dialoger, lokale leveranser, og lignende. Målet vil være å styrke kommunens rolle som utviklingspartner for næringslivet over tid.
Sterkt, regionalt samarbeid
Dette innspillet er også med i RNF sitt høringssvar til kommuneplanens samfunnsdel.
Rana er et viktig regionsenter på Helgeland, og kommunens utvikling er tett knyttet til utviklingen i hele regionen. Flere av de viktigste utfordringene og mulighetene – kompetanse, rekruttering, samferdsel, næringsutvikling, beredskap og internasjonal konkurransekraft – må løses gjennom felles satsing og samarbeid. Et sterkere og mer forpliktende regionalt samarbeid vil kunne gi større gjennomslagskraft overfor statlige myndigheter, styrke regionens attraktivitet og bidra til økt verdiskaping.
RNF anbefaler derfor at regionalt samarbeid løftes frem som et eget strategisk satsingsområde i både kommuneplanen og strategisk næringsplan. konkrete mål og tiltak i strategisk næringsplan.
Våre innspill:
• Løfte sterkt regionalt samarbeid som et eget strategisk satsingsområde i både kommuneplanen og strategisk næringsplan.
• Satsingen bør inkludere:
- felles satsinger på Helgeland innen eksempelvis kompetanse, rekruttering, samferdsel, beredskap og næringsutvikling
- videreutvikling av samarbeidet gjennom MidtSkandia-korridoren og det norsk-svenske grenseregionale samarbeidet
Alternativt å styrke målet om samarbeid på Helgeland gjennomgående i planforslaget. Felles prosjekter og satsinger på Helgeland bør for eksempel tas med under suksesskriteriet «Samhandling-framsnakking».
Satsingsområde: Attraktive Rana
Det er positivt at attraktivitet trekkes fram som et eget satsingsområde. Dette er i tråd med Sopra Steria-rapportens funn om at attraktivitet er en forutsetning for å lykkes med rekruttering, investering og verdiskaping. Som nevnt tidligere i høringssvaret så er det behov for å harmonisere hovedmål og tiltak med kommuneplanens satsingsområder og prioriterte strategier.
RNF har i sitt høringssvar til kommuneplanen foreslått formuleringer som:
• «Kommunen skal bruke planlegging, investeringer og partnerskap aktivt for å styrke attraktivitet, verdiskaping og byutvikling.»
• «Kommunen skal aktivt tilrettelegge for levende by og bygder med attraktive møteplasser.»
Disse målsettingene vil kunne konkretiseres i både kommunedelplan for byutvikling og i strategisk næringsplan. Et viktig tiltak som vil kunne tas med i næringsplanen er indikatorer for attraktivitet og byutvikling.
Våre innspill:
• Forslag til nytt tiltak: Det bør etableres attraktivitets- og byutviklingsindikatorer. Eksempel på formulering: «Attraktivitet, bolyst og byutvikling skal følges opp gjennom et sett av indikatorer som måler og synliggjør utviklingen over tid.»
• Tiltak: Legge til rette for dialog om hvordan forenkle og effektivisere kommunale prosesser. Dette tiltaket vil kunne passe godt inn som en av flere måter å operasjonalisere kommuneplanens satsing på «næringsvennlig kommune»
• Tiltak: Lavterskeltiltak i byrommet med fokus på sentrum som motor for attraktivitet og aktivitet.
- Det er positivt at tiltak i byrommet tas med i næringsplanen. RNF foreslår en justert formulering som bygger på eksisterende kunnskapsgrunnlag og initiativ. Forslag: «Ta initiativ og bidra til samarbeidsprosjekter i byrommet som bygger videre på funn og anbefalinger fra bærekraftig byutviklingsprosjektet.»
Satsingsområde: Industriell bredde
Det er positivt og viktig at næringsplanen vektlegger utvikling og styrking av eksisterende industri, parallelt med å tiltrekke nye etableringer. Tilgang til nettkapasitet og kraft vil være kritisk for industrien i årene fremover. Å sikre at kommunen selv tilrettelegger for nettkapasitet og kraftproduksjon gjennom målrettet arealplanlegging, samtidig som hensyn til natur, lokalsamfunn og berørte parter ivaretas, bør vektlegges ytterligere i strategisk næringsplan.
I tråd med at gjenbruk og arealnøytralitet settes på dagsorden, så bør etablering av nye industriarealer i tilknytning til eksisterende industriområder være en tydelig strategi.
Våre innspill:
• Tydeliggjøre kommunens rolle for å legge til rette for mer nettkapasitet og kraftproduksjon.
• Definere fortetting og videreutvikling av eksisterende industriarealer som et tydelig prinsipp i areal- og næringspolitikken.
Satsingsområde: Hub Mo i Rana
Det er positivt at reiselivsutvikling og infrastruktur løftes fram i dette satsingsområde. Samtidig bør samferdsel, spesielt styrking av jernbaneforbindelser og vei ut mot kysten, styrkes ytterligere i næringsplanen.
Det vil også være positivt om reiselivsutvikling og besøksforvaltning, utover knutepunktsfunksjon og koordinering av reisemålsarbeidet, tas med i næringsplanen. Næringsforeningen har spilt inn følgende mål til kommuneplanens samfunnsdel, i tråd med masterplanen for reiselivet på Nord-Helgeland : "Rana kommune skal følge opp Masterplan for Nord-Helgeland som reisemål gjennom regionalt samarbeid om bærekraftig reisemålsutvikling, innovasjon, besøksforvaltning og utvikling av attraktive lokalsamfunn som styrker verdiskaping, arbeidsplasser og bolyst."
Hvordan dette skal operasjonaliseres bør inn i strategisk næringsplan.
Våre innspill:
• Styrking av vei- og jernbanenettet bør defineres som et tydelig strategisk satsingsområde.
• Operasjonalisere hovedmålsettingen i masterplanen for reiselivet på Nord-Helgeland gjennom å definere delmål for reiselivsutvikling i strategisk næringsplan.
Avslutning
Ranaregionen Næringsforening anbefaler at strategisk næringsplan harmoniseres med kommuneplanens samfunnsdel, og at det kommer klart fram hvordan næringsplanen skal operasjonalisere felles mål og satsingsområder. Vi anbefaler samtidig å styrke satsingen på regionalt samarbeid, kraft og nettkapasitet, en næringsvennlig kommune, reiselivsutvikling og samferdsel.
Samlet mener RNF at strategisk næringsplan bør være et aktivt og forpliktende styringsverktøy som mobiliserer kommunen, næringslivet og regionale aktører rundt felles mål, tydelige prioriteringer og konkrete løftesaker.
Vi ser fram til å fortsette og styrke det gode samarbeidet om å omsette planens ambisjoner til konkrete tiltak som bidrar til økt verdiskaping, attraktivitet og utviklingskraft i regionen.
Med vennlig hilsen,
Ingvild Skogvold
Daglig leder, Ranaregionen Næringsforening
Rammevilkår
